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泉州市人民政府办公室关于印发泉州市水利设施灾后恢复重建实施方案的通知
泉政办〔2016〕137号
各县(市 、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经市政府同意，现将《泉州市水利设施灾后恢复重建实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
泉州市水利设施灾后恢复重建实施方案
2016第14号超强台风“莫兰蒂”造成我市普遍受灾；其中，南安市、安溪县、永春县、德化县等地受灾严重，水利设施损毁严重。为尽快修复损毁水利设施，确保我市防洪度汛安全，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，特制定本方案。
一、总体要求
全力加快受“莫兰蒂”台风灾害影响的水利水毁工程修复重建。农田灌排工程，2016年9月底前抢通临时灌溉供水，争取年底前完成修复重建；30天内完成堤防、水库、水闸、小水电站等设施的应急抢险处置。重点农村饮水安全工程，在救灾应急临时供水的基础上，争取年底前完成修复重建。防洪防潮排涝工程，1个月内完成应急加固，明年汛前完成堤防修复。水库工程，2017年2月底前完成应急加固并发挥效益。
二、目标任务
（一）迅速开展安全隐患排查。灾后，各县（市、区）要立即组织开展水利工程安全隐患排查，重点包括：农村饮水设施的水源工程、供水管网、净化设备，水库大坝、放水和泄洪三大建筑物，江河堤防（水闸）的边坡稳定、基础稳定、渗漏稳定，农田灌溉设施、小水电站的引水管道、发电设备等。对水利水毁排查情况进行登记造册，分门别类列出项目清单，初步建立项目库，明确损毁情况、修复事项、责任单位、责任人和修复期限。
责任单位：各有关县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会，市水利局
（二）抓紧编制修复重建规划。在全面排查的基础上，以县（市、区）为单位，15天内制定灾后水毁修复规划，30天内完成修复重建方案编制，5天内完成相关项目审查审批。中型以上水库由市水利部门组织，其他项目由县（市、区）水利部门组织。水利水毁修复规划和重建方案要根据实际情况，分轻重缓急，合理安排先后顺序，倒排时间，对影响安全度汛和群众生产生活的，要优先实施。
责任单位：各有关县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会，市水利局
（三）加快组织水利水毁工程修复。在确保工程质量的基础上，简化工作程序，严格完工期限，倒计时安排工期，分解落实工序节点，动态跟踪实施进度，加快修复进度，确保按期保质完成水利水毁工程修复任务，并组织好工程验收。受灾县（市、区）水利部门要加强日常管理，建立进度情况周期跟踪制度，进展情况每月汇总报送市水利局。
责任单位：各有关县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会，市水利局
（四）加强水利设施灾后重建工程项目管理。各责任单位要加强水利设施灾后修复重建项目的管理，健全质量管控体系，落实管理责任，推行标准化施工。水利水毁设施修复重建工程由建设单位组成监理小组对修复质量安全进行监督管理。加强水利设施灾后重建资金的审计、财务监督，市、县（市、区）审计部门要提前介入，实行过程追踪审计，规范资金及使用管理，确保专款专用。各责任单位要把廉政建设与抢险救灾工作紧密结合，加强廉政风险防控全过程管理，规范灾毁项目费用管理，项目要经得起审计，确保廉政不出问题。建立定期督查通报制度，应急抢险阶段坚持每日一通报，重点整治阶段坚持每周一调度，全面修复阶段坚持每月一督查，鼓励先进典型，推广好的经验做法，推动水利工程修复重建工作。
责任单位：各有关县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会，市水利局、审计局、财政局
三、保障措施
（一）加强领导落实工作责任。各级水利部门要把水利设施灾后重建作为一项中心工作来抓，市水利局成立泉州市水利设施灾后恢复重建领导小组，按照挂钩县和推进组进行分工，抓时间、抢进度、保质量，迅速掀起水利设施灾后重建高潮。受灾县（市、区）人民政府（含泉州台商投资区管委会）、乡镇人民政府要进一步明确隐患排查责任人和水毁修复责任人，隐患排查责任人要负责组织水利工程安全隐患排查，并形成书面报告，签字后上报主管部门；水毁修复责任人要负责制定具体修复计划，并全程跟踪管理，直至工程完工验收，签字上报主管部门。市水利局督促、指导各地做好项目设计、工程实施、质量监管、安全生产等工作。
责任单位：各有关县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会，市水利局
（二）多措并举争取资金支持。一方面，积极争取中央及省级救灾资金；另一方面，对水利设施灾后重建工程争取给予倾斜补助政策。市水利局针对“莫兰蒂”台风根据灾情切块补助农村饮水工程130万元、冬春修水毁150万元、农田水利120万元，共400万元。要鼓励利用银行贷款进行水毁水利工程修复，运用好省级给予的5%贷款贴息政策，灵活运用PPP等模式，引导社会资本参与水利设施灾后重建。
责任单位：各有关县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会，市发改委、财政局、水利局
（三）做好技术支持。市水利局要积极协调对接信用等级高、技术服务好的设计、施工单位，在方案制定、工程施工、项目管理、质量监督等方面提供技术支持。抽调各级水利部门的技术力量组成技术指导服务组，加强重灾区的技术指导。
责任单位：市水利局
（四）特事特办简化项目实施程序。各县（市、区）人民政府确认的水利应急抢险工程，勘察、设计、施工、监理等按《招标投标法》第66条规定执行，优先选择技术服务好的设计单位和预置在当地的抢险队伍；已在抢险的项目其险情解除后，后续修复工作可由原抢险队伍按批复的方案继续实施。各级水利部门开辟绿色通道，收件立办，特事特办。
责任单位：各有关县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会，市水利局
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