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国家林业局关于建立健全重大沙尘暴灾害应急体系的通知
林沙发〔2005〕188号
各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
《重大沙尘暴灾害应急预案》（以下简称《应急预案》）已经国务院审议通过，并确定为《国家突发公共事件总体应急预案》的部门预案。我局2005年7月15日曾以《国家林业局关于印发重大外来林业有害生物灾害等3个部门应急预案的通知》（林造发〔2005〕100号）予以印发。为全面贯彻落实《应急预案》，建立健全重大沙尘暴灾害应急体系，现就有关事项通知如下：
一、充分认识建立沙尘暴灾害应急体系的重大意义。
建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减轻突发公共事件造成的危害，是党中央、国务院在新时期作出的重大战略决策，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建和谐社会的重要内容，是以人为本，执政为民的重要体现。沙尘暴作为一种自然灾害，对经济社会发展和人民群众身心健康、生命财产安全造成了严重威胁。《应急预案》的制定实施，充分反映了党中央、国务院对防控沙尘暴的高度重视和科学决策，也是我们做好应对沙尘暴工作的重要基础。各级林业部门务必从实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从全面履行政府职能、提高行政能力的高度，提高认识，增强大局意识和责任意识，把这项利国利民的大事做好。
二、进一步健全和完善各级沙尘暴灾害应急预案体系。
各级林业部门要根据我局印发的《应急预案》，结合各地的实际，抓紧组织制定或完善省、市、县各级沙尘暴灾害应急预案，明确沙尘暴灾害应急处置组织体系、工作机制、具体的预测预警和应急处置措施，切实把应对沙尘暴灾害的各项措施落到实处，并纳入各级地方政府的总体应急预案之中。
三、尽快建立沙尘暴灾害信息网络体系。
各级林业部门要按照《应急预案》的要求，抓紧建立沙尘暴灾害信息收集和报告制度，层层指定专人负责，确保灾害信息渠道的畅通。各有关省（区、市）的沙尘暴灾害信息必须按照《应急预案》的要求，经厅（局）主要领导签字后在规定的时限内如实上报我局。灾害严重、情况危急的，也可直接上报我局。灾害信息必须及时、真实、准确、可靠，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
四、认真做好突发沙尘暴灾害预防和应急处置的基础准备工作。
沙尘暴灾害应急处置关键是要做好预防和应急准备工作，把预防关口前移。一是要认真总结、分析以往沙尘暴灾害发生状况，找出特点和规律性，为完善应急预案和制订有针对性的应急措施提供依据。二是认真搞好灾害趋势分析工作，并有针对性地采取灾害预防和应对措施，减轻灾害危害。三是抓好灾害应急处置的基础保障工作。建立健全沙尘暴灾害监测体系和应急通讯保障体系，完善沙化土地监测数据库，配备必要的预防、预警、应急和处置设备，保证预警、预防和应急处置工作正常开展。
五、经常性地开展应急培训和预案演练工作。
各地要根据不同岗位要求，组织开展多层次、多形式的应急管理培训工作，定期对突发沙尘暴灾害应急主管领导、管理人员、灾害监测人员和信息管理人员等进行培训，提高应急指挥和应急处置能力。同时，要加强应急预案的演练工作，演练要精心组织，注重实效，要按照预案全过程进行。要针对暴露出的问题，制订整改措施，真正达到落实预案，磨合机构，锻炼队伍的目的。
六、深入开展宣传教育工作。
要利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，通过编制预案简本、科普读本、影像资料知识讲座、典型案例分析等多种形式，大力开展各级应急预案和应急救灾知识的宣传教育。深入宣传开展应急管理的重要意义，宣传应急预案的主要内容，以及应急处置的规程；宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高公众应对突发沙尘暴灾害的综合素质，形成全民动员，预防为主，全社会防灾减灾的良好局面。
七、切实加强领导，把沙尘暴灾害应急处置各项工作落到实处。
做好沙尘暴灾害应急工作意义重大，关系重大，责任重大，各地要切实加强领导，建立健全由多部门参加的沙尘暴灾害应急处置领导小组，主要领导要亲自抓，负总责。要指定专门的机构和人员负责应急处置工作，同时要明确相关部门的职责和义务，把应急处置的各项工作落实好，做到工作和任务明确，责任到位，确保应急处置工作快速、有序、高效地开展。
请各地按照本通知的精神，认真研究，精心组织，周密部署安排，采取强有力的措施，切实建立健全重大沙尘暴灾害应急体系。并于2005年12月底前将本省（区、市）沙尘暴灾害应急处置具体负责单位、负责人和沙尘暴灾害信息具体负责人的名单和联系方式报我局防沙治沙办，同时将沙尘暴灾害应急预案抄报我局。
二ＯＯ五年十一月十七日
全文下载:重大沙尘暴应 急预案（简本）
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